军粮城街道办事处2023年三季度工作总结和四季度工作安排

今年以来，军粮城街道办事处在区委、区政府和街道党工委的正确领导下，认真学习贯彻二十大和二十届二中全会精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，围绕落实市委、市政府“十项行动”和区委、区政府“十项三年行动计划”总体部署，持续优化安全保障，各类风险有效化解，各方面基础更加稳固，绿色高质量发展迈出坚实步伐。

一、经济运行向好态势巩固

（一）财政收入增势显著，重点行业降幅收窄

截至三季度，完成一般公共预算收入1.22亿元，同比增长30.5%，完成全年任务的88%；完成规模以上工业总产值35.8亿元，同比下降3.7%，降幅较半年收窄0.9%；规上交通运输仓储及邮政业营收实现营收2.88亿元，同比下降11.6%，完成全年任务的48.9%，降幅较半年收窄21.7%；完成规上营利性服务活动营收1.94亿元，同比下降3.7%，完成全年任务的85.3%，收入降幅较上半年收窄0.8%。

（二）项目引领支撑有力，科技赋能提质增效

截至目前，落地500万以上重点项目63个，完成全年任务的126%，其中落地北京项目6个，完成全年任务的120%。落地协议投资额亿元以上项目3个，完成全年任务的100%。国家科技型中小企业共完成申报27家，完成全年任务的103.8%；天津市雏鹰企业共完成申报12家，完成全年任务的100%；国家高新技术企业共完成申报9家，其中复审企业4家，新申报企业5家，合计完成净增3家，完成全年任务的60%。

营商环境持续优化，精细服务纾困惠企

紧紧围绕落实“四项攻坚行动”要求，制定《军粮城街2023年优化营商环境攻坚行动实施方案》和《军粮城街优化营商环境责任清单》，压实责任链条，主动靠前服务，宣传惠企政策，收集意见诉求，今年以来，走访企业247户次，协调解决企业用工、办公环境、子女入学等问题13件。高质量开展第五次经济普查工作，截至目前已清查单位2785家，在把脉经济底数的同时，强化信息调度，精准指导企业入库纳统。抓深做实项目谋划储备，按照“一企一策”、“一事一议”原则，在落实募投载体、协调出具合规证明、衔接承租厂房等方面，精准服务富士达上市。

城市化进程与乡村振兴双协同推进

（一）坚持规划引领，“集中力量办一件大事”

配合经开区推进军粮城工业园区规划调整，积极推动园区内杨台村720亩地土地征地手续办理。截至目前，《东丽区国土空间总体规划（2021-2035年）》已上报市政府待批示，军粮城工业园区扩区方案已取得市政府批示。辖区范围内现状企业调研梳理、现状基础设施调研、街道及重点企业沟通对接和规划修改范围权属提取工作已完成。东丽经开区启动军粮城工业园控规方案编制工作，并与东丽区国土空间规划以及电力、排水等实现专项结合。有关稳定方案、城市安全核查等事项正在履行审核及征求意见等程序，待落实利害关系人范围圈定事宜后即可正式启动报批工作。

（二）坚持问题导向，正纪纠偏走深走实

严密保持工作连续性和稳定性，逐份梳理民宅拆还迁和公建拆迁档案，着重筛查重点人群超大面积还迁、重点公建项目拆迁、协议金额较大的企业公建拆迁情况。开展党员干部和公职人员不当获利退还、公安机关立案案件退赔工作，完成各集体经济组织人员资格认定复审复核。对前期反馈的城市化领域违规获利涉及的51名党员干部档案进行重点核查梳理，开展处置工作。截至目前，完结线索21条，收回房屋1套和不当得利资金约134万元。

（三）完善基础工作，遗留问题有序解决

落实全区城市化领域全覆盖审计工作要求，结合前期复垦区项目、军一期项目审计发现的问题，聘请第三方对对街域内城市化项目地块、资金、账目开展全面“体检”，确保项目底数清晰，资金使用规范，问题清仓见底。目前审计工作已基本完成。开展全街已拆迁未还迁户原始协议梳理审核，核查房普表，重新认定人员资格，严格按照政策开展还迁测算。聘请律师团队加强法律保障，采取“一户一方案”原则对434户已拆迁未还迁户进行还迁。克服资金压力，向大安、兴农村具备集体经济组织成员资格人员（共涉及2023人，其中大安村1309人、兴农村714人）按照1000元/人标准发放经营性设施收益款，兑现政府承诺，维护群众利益。

（四）规范集体经济运行，乡村振兴提质增效

深入学习浙江“千万工程”经验，以打造特色集体经济为抓手，以持续改善人居环境为突破口，着力推动集体经济组织发展。全街耕地农业种植达到8078.38亩，申报耕地地力保护夏粮补贴资金7.54万元、秋粮补贴资金76.74万元、对实际种粮农民一次性补贴资金4.21万元。切实规范农村集体资产的运行管理，前三季度通过天津市农村产权交易平台进场交易40笔，交易金额1.44亿元，交易面积4124.493亩。支持兴农股份经济合作社利用空港保税区150亩工业用地实施开发建设，现已完成工程建设招投标和开工许可证办理。目前，正在推动项目建设融资工作。

三、存量资源管理提质，发展环境有效改善

（一）推进土地要素精准配置，强化项目服务保障

树立“大资管”理念，统筹招商引资、项目建设及公共服务设施等用地需求, 变“存量”为“增量”,由“储备”转“利用”。积极做好京滨高铁工程、轨道交通Z2项目的土地占用、施工协调事宜，完成苗街村、永兴村、唐山村、一村、二村、三村134.57亩集体土地征收前期手续和征地补偿安置协议签订工作。协助区规资局、区城投集团完成军一期增建地块、中街三期及周边配套道路项目土地现状调查、地类恢复申请等工作。完成垃圾转运站稳评工作及京津塘高速公路项目扩建征地工作。

（二）加强隐患排查治理，全面提升安全环境

严格落实重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案和要求，聚焦重点领域，紧盯突出问题，从根本上堵住漏洞、消除盲区。以效春物流有限公司火灾事故为警为鉴，持续开展仓储物流、危险化学品、建筑施工等重点领域的安全隐患大排查大整治,牢牢兜住安全底线。深入落实市、区燃气安全“6个100%”提升改造工作要求,打好燃气安全改造攻坚战。集中开展居民小区飞线充电、自建房安全、占道经营等各类排查整治行动，下大力气解决群众操心事、烦心事、揪心事。投入资金110万元对新市镇一期、和顺家园和和顺欣园房屋漏水、消防设施损坏等实施应急维修。投入资金170万元对军裕岭嘉园34部电梯、和顺家园1区和7区32部电梯抱闸系统、门机、钢丝绳等部件进行维修更换，解决困扰多年的电梯安全隐忧，切实提升群众幸福感和安全感。认真做好道路、桥梁、危损房屋排查，积极开展区级“四好农村路”示范镇和美丽乡村示范路创建活动。治理群众身边突出生态环境问题，持续开展工业企业、建筑施工、社会生活等重点领域扬尘专项治理和噪声污染防治。加大违法占地图斑治理力度，完成治理销账25宗。开展文明城区创建和卫生城市复审工作，重点围绕“十乱”治理、违法户外广告等突出问题，集中治理点位5285处。

（三）畅通诉求渠道，民生保障不断夯实

坚持将12345便民服务热线作为察民情、解民忧、聚民心的重要途径，实施精准派件、限时督办、跟踪答复，确保民生问题能够第一时间发现、第一时间报告、第一时间妥善处置。1-9月份受理并办结便民服务事项5180件，按期办结率99.79%。落实民生兜底保障，前三季度新增低保户15户29人，变更313户，注销15户，发放低保金约397.65万元，特困供养金约15.4万元。发放困境儿童生活补贴、老年人生活补贴等共计约223.2万元；完成12名事实无人抚养儿童待遇申报工作，发放生活补贴约18.48万元。做好安置就业工作，举办现场招聘会2场，线上招聘会5场，提供就业岗位1500个，完成新增就业1257人。

存在问题

今年以来，全街上下全力拼经济、稳增长、保安全，尤其是三季度以来，“干”的氛围更加浓厚、“稳”的基础不断加固、“进”的因素持续积累，经济发展基础和安全环境保障进一步巩固，但是对标绿色高质量发展要求，对表我区实施推动创新型经济发展等10项“三年行动计划”和4项“攻坚行动”，还存在诸多亟待破解的问题。

（一）规划因素多维制约。因园区划归东丽经开区，全街经济总量锐减。军粮城园区、军粮城北站北侧地块控规正在编制，建设类项目目前无法落地，现有项目无法实施改扩建；园区外剩余载体大部分位于生态屏障一级管控区，招商载体匮乏，现有及拟建项目无法获批建设手续。街域内工业产值、建筑业产值、销售额等指标过渡依赖重点企业、行业，波动累及明显。外迁企业增多，今年前三季度共迁出企业43家。村队企业附加值低，转型提升难度大。

（二）遗留问题压力凸显。一是城市化领域稳定问题频发。正纪纠偏、房产证办理、散煤治理补助发放、拆迁攻坚等工作，存在政策衔接、资金压力等方面问题，极易引发社会风险，网络舆情、个访、集访不断，须投入大量精力统筹稳定与发展问题。二是土地征转未全面收尾。受用地手续办理程序、项目落地等因素影响，存在部分土地只征未转问题，土地权属未及时变更，管理权责尚未厘清。此外，按照新土地法规定，后续办理土地权属变更手续，土地征收费用仍需支付给原村队，变更手续难以推动。三是山岭子拆迁补偿款兑付压力。2017年，天津滨农投资有限公司与山岭子村村民委员会签订《资金使用协议》，标的资金18360万元，已于2021年12月31日使用期限届满。山岭子村收益款持有人数4295人，每人持有金额为42737元（其中：村民持有人数1653人,金额为7064.4261万元；村民外持有人数2642人,金额为11291.1154万元），另村集体持有4.4585万元。部分收益款持有人兑付本金的意愿强烈，存在资金和维稳双重压力。

（三）还迁社区管理维护成本推高。物业管理方面，因物业收缴率较低、补贴资金未到位等多种因素交织，在一定程度上抬高了物业服务成本，造成物业企业亏损，服务质量降低，社区环境秩序有待提升。设施设备维修方面，军粮城城市化还迁项目建成已逾十年，公共设施设备损坏严重，经初步统计，所需维修资金7000余万元，现阶段局部应急维修难以从根本上解决问题，累积了大量安全隐患和群众不满情绪。

三、下一步工作安排

发展是解决一切问题的基础和关键。要用好四季度仅剩的两个月时间，聚焦重点难点，锚定目标任务，进一步提振发展信心，落细发展举措，力争为“科创绿谷、都市新区”建设添秤。

（一）摆脱路径依赖，增强发展动力。深入贯彻落实市委书记陈敏尔，市委副书记、市长张工在东丽区调研座谈会议精神，立足自身资源禀赋，深度融入京津冀协同发展，依托毗邻泰达西区、临空经济区等区位优势，借势借力融合发展，不断增强发展动力。

（二）坚持系统思维，深挖发展潜力。立足现有产业基础和比较优势，聚焦延链补链强链，加大招商引资和产业承接力度，力争自行车制造、管桩建材、钢贸、仓储物流、金属压延等特色支柱产业发展取得更大突破。运用好“快速响应—问题研判—提级办理”的工作机制，积极协调东丽经开区、规资局和其他相关部门，推动军粮城工业园区总规及控规调整，提升基础配套设施，推动园区转型升级。

（三）盘活存量资源，激发发展活力。全面摸清资产、资源、政策情况，探索有效路径方法，盘活滨城大厦、滨辅科技园和广福等闲置载体。深化国企改革提质增效，坚持资产盘活“一盘棋”思想，梳理价值、权属、使用情况、抵押状态等信息，实现载体资源清单化、动态化管理，投资管理、产权管理、资产增值联动协同。推动闲置低效产业类用地转化，加快工业园区内东杨台村720亩土地征地手续办理工作，实现园区发展空间拓展。

（四）坚持结果导向，冲刺考核指标。牢牢把握“劣势指标拼进位，优势指标不掉位”的原则，全力以赴把各项任务往前赶、把各项指标往前推。引进落地更多富有科技含量、环境质量、就业容量、税源增量的项目，从存量中培育增量，不断做大经济总量。积极推进康庄大到“陆港冷链云仓”、聚腾自动化设备、空气压缩机等实体项目尽快签约落地，积极推动中街三期和军一期增建地块征地、出让工作，力争年内挂牌，让储备项目成为新的增长点。